淺談民商事合同中的“滯納金”條款
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“滯納金”一詞頻繁出現(xiàn)于民商事合同中，合同中的當(dāng)事人，為預(yù)防在合同履行過(guò)程中一方出現(xiàn)延遲履行的情形，常常約定按日支付一定比例的“滯納金”。例如，買賣合同中，出賣方約定如買受方逾期付款，則按照日萬(wàn)分之五支付滯納金；又例如在房屋租賃合同中，承租人沒(méi)有按期支付租金的，需向出租人支付滯納金等等。
“滯納金”作為民事合同中的高頻詞匯，卻非規(guī)范的民事法律用語(yǔ)。從字面理解，“滯納金”是因違約方遲延履行而需承擔(dān)額外的金錢給付義務(wù)，以彌補(bǔ)守約方的損失，但是，在我國(guó)《民法典》等民事法律法規(guī)中并沒(méi)有關(guān)于“滯納金”的相關(guān)規(guī)定。
實(shí)際上，“滯納金”屬于行政法概念，指因行政管理相對(duì)人違反法律規(guī)定的繳費(fèi)義務(wù)（通常是指稅費(fèi)、工商管理費(fèi)等），由國(guó)家行政管理部門依法向行政管理相對(duì)人采取的一種懲罰性措施，具體適用的規(guī)定在各個(gè)行政法規(guī)之中，因具有國(guó)家強(qiáng)制性，其非經(jīng)授權(quán)不可設(shè)定。
那如果在民商事合同中，約定了“滯納金”條款，法院會(huì)如何認(rèn)定呢？司法實(shí)踐中，對(duì)于民商事合同中當(dāng)事人約定的滯納金的處理，有以下兩種不同觀點(diǎn)：
第一種觀點(diǎn)：“滯納金”屬于行政懲罰措施，不適用平等主體之間的民事法律關(guān)系。
案例一：汾陽(yáng)市人民法院（2016）晉1182民初653號(hào)
法院認(rèn)為：法院認(rèn)為，原、被告之間的借款合同受平等主體之間的民事法律關(guān)系所調(diào)整，雙方關(guān)于滯納金的約定不符合法律規(guī)定，不予支持。
第二種觀點(diǎn)：“滯納金”實(shí)為違約金或逾期付款利息
案例二：中山市第一人民法院（2014）中一法三民二初字第243號(hào)
法院認(rèn)為：雙方在購(gòu)銷合同中約定的滯納金實(shí)為逾期付款違約金，被告主張每日0.1%利率過(guò)高，本院酌情調(diào)整為按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的四倍計(jì)算。
案例三：廣東省廣州市中級(jí)人民法院(2018)粵01民終7398號(hào)
法院認(rèn)為：本案?jìng)鶆?wù)實(shí)際已得支付40萬(wàn)元，尚欠25萬(wàn)元。該25萬(wàn)元應(yīng)于2013年8月23日清償，逾期應(yīng)按每日千分之一支付滯納金。協(xié)議中約定的滯納金實(shí)為逾期付款利息，該利息應(yīng)自約定清償之日次日即2013年8月24日起算至清償之日止。合同約定標(biāo)準(zhǔn)即每日千分之一超過(guò)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，黃某創(chuàng)現(xiàn)要求按月利率2%的標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定及合同約定，予以支持。
經(jīng)檢索，目前大部分司法判例傾向于第二種觀點(diǎn)。釋明是法官的一項(xiàng)重要義務(wù)，由于合同當(dāng)事人的法律知識(shí)普遍較為缺乏，在訂立合同時(shí)，無(wú)法苛求所有人準(zhǔn)確適用法律詞語(yǔ)。一般而言，在買賣合同等常見的民商事合同中，雙方約定支付滯納金，其真實(shí)意思為法律上的違約金或逾期付款利息。若僅以雙方的約定不符合法律規(guī)定為由予以駁回，而不查明合同雙方的意思表示，將不利于糾紛的化解，造成當(dāng)事人訴累。當(dāng)然，如果經(jīng)法官釋明仍不變更訴求，仍堅(jiān)持要求支付滯納金的，則應(yīng)予以駁回。
最后，對(duì)于“滯納金”條款，不僅要在合同中規(guī)范詞語(yǔ)使用，也要在合法范圍內(nèi)約定相應(yīng)的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。由于法律規(guī)定合同違約金不應(yīng)過(guò)分高于造成的損失，即以“填平損失”為原則，所以在約定違約金數(shù)額時(shí)應(yīng)合理、適度。若約定的是違約金計(jì)算方式，則應(yīng)著重關(guān)注利息利率的上限，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十五條之規(guī)定，即計(jì)算利息的標(biāo)準(zhǔn)以“不超過(guò)合同成立時(shí)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的四倍為限，其他類型的合同亦可進(jìn)行參照，在訂立合同時(shí)應(yīng)查詢當(dāng)月LPR具體標(biāo)準(zhǔn)，在合法范圍內(nèi)約定相應(yīng)利息利率計(jì)算方式。